記者從昨日下午召開的全省調整加強對口幫扶暨推進產業園區建設工作會議上獲悉,省委常委會議於日前審議通過了《關於調整珠三角地區與粵東西北地區對口幫扶關係的通知》(以下簡稱《通知》),就珠三角與粵東西北對口幫扶關係進行如下調整:廣州對口幫扶梅州、清遠,深圳對口幫扶河源、汕尾,珠海對口幫扶陽江,佛山對口幫扶雲浮,東莞對口幫扶韶關,中山對口幫扶潮州。
  同時,幫扶市所轄縣(區)與被幫扶市所轄縣(區)相應建立對口幫扶關係,優先安排幫扶省扶貧開發重點縣和有省級產業園的縣(區)。會上還印發了《促進粵東西北地區產業園區擴能增效工作方案》。
  粵東西北經濟增速高於全省平均水平
  對口幫扶工作是促進粵東西北地區振興發展的重要途徑和有力抓手。
  今年初,省委召開十一屆二次全會,對進一步解決發展不平衡問題作出重要部署。7月,省委、省政府出台《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》,並召開專門會議進行部署,明確要建立珠三角地區對口幫扶粵東西北地區的工作機制。
  記者從會上瞭解到,幾個月來,各地各部門結合實際,扎實抓好工作落實,促進粵東西北加快發展的各項重點工作取得了很好的成效。其中,交通基礎設施建設明顯加快,廈深高鐵即將通車,南廣、貴廣高速鐵路建設進展順利,多條高速公路提前開工,港口等重大基礎設施建設勢頭良好;產業園區建設成效初顯,頭三季度全省產業轉移工業園招商引進項目207個,同比增長9.8%,總投資額598億元,增長15.5%,工業園實現產值3382億元,增長29.7%,實現稅收139億元,增長39.1%;中心城區擴容提質態勢良好,粵東西北12個地市全部啟動規劃建設工作,其中茂名濱海新區等5個新區發展總體規劃已經省政府常務會議審議通過,一些新城建設工程項目已經動工。今年粵東西北發展全面提速,主要經濟指標增速均高於全省平均水平。
  但經過一段時間的實踐,也發現原有的對口幫扶機制存在一些薄弱環節。原對口幫扶工作存在珠三角1個市對口幫扶粵東西北多個市、粵東西北1個市在不同領域接受珠三角多個市幫扶的情況,力量不夠集中,責任不夠明確,影響了對口幫扶工作的效果。
  會議強調,此次調整是在充分總結前一階段幫扶經驗的基礎上,著眼於集中力量強化責任,進一步明確結對幫扶的機制和目標任務。省委、省政府決定,由廣州,深圳各分別對口幫扶兩個市,珠海、佛山、東莞、中山分別幫扶一個市。惠州、江門、肇慶三市由於自身發展任務還比較重,不安排幫扶任務。粵東西北的汕頭、湛江、茂名、揭陽四市經濟推頭比較大,近年來省里已佈局了一批重大項目,這次不安排對口幫扶,由省里直接給予部分支持,同時享受粵東西北的各項政策。
  從單向幫扶到全方位幫扶
  會議表示,此次對口幫扶工作要求幫扶市對被幫扶市進行全面、系統的幫扶,這是區別於以往對口幫扶工作最主要的特點。
  據介紹,近年來,省委先後實施了扶貧開發“雙到”、產業和勞動力“雙轉移”等一系列專項部署,取得了很好的效果。與以往這些工作部署相比,此次強化對口幫扶,不再是單向的幫扶,也不局限於單一領域的合作開發,而是以發展經濟為主導,在基礎設施、產業園區、新城建設、社會民生事業、改革開放等多領域開展全方位的對口幫扶,推動粵東西北經濟社會全面發展,儘快改變落後面貌。
  會議認為,這次被幫扶的8個地市經濟規模比較小,發展基礎比較弱,綜合實力還不夠強,如果單靠自己的力量,達到《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》中所提出的目標有一定的困難。要通過開展全面對口幫扶,借助幫扶市的力量,帶動被幫扶市加快發展,儘快趕上全國平均水平。會議強調,各地各部門特別是幫扶雙方要高度重視,增強責任感,拿出援藏、援疆的勁頭,切實做好對口幫扶工作。達不到幫扶目標,對口幫扶市就不能脫鉤。
  而對汕頭、湛江、茂名、揭陽等不安排對口幫扶的4市,2013-2017年省財政每市每年給予專項幫扶資金5000萬元,省級產業園區產生的省級“四稅”分成部分,以2013年收入為基數,2014-2017年超基數部分按一定比例返還園區所在市,併在新區新增建設用地有償使用費和海域使用金等方面給予支持,粵東西北地區振興發展股權式基金給予傾斜支持。
  《通知》還提出,幫扶市所轄縣(區)與被幫扶市所轄縣(區)相應建立對口幫扶關係,優先安排幫扶省扶貧開發重點縣和有省級產業園的縣(區),具體事宜由對口幫扶雙方商定。此前縣(市、區)之間合作共建的產業園區遵循市場機制和自願原則由原合作雙方妥善處理。
  扶貧開發“規划到戶、責任到人”對口幫扶任務維持不變,2015年後再作相應調整。
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  打印本頁責編:於艷彬  (原標題:我省調整並深化珠三角對粵東西北對口幫扶工作)
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